2023年度关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案（全文完整）

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关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面加强党的领导和党的建设，中共中央政治局决定从今年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。为扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）要求和省委统一部署，结合集团公司实际，现制定实施方案如下：

一、总体要求

开展主题教育，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。要坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一，推动广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持贯彻新时代党的建设总要求，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把各级党组织建设得更加坚强有力。坚持教育引导广大党员牢记党的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。坚持教育引导广大党员按照党中央决策部署统一思想、坚定信心，面对各种风险挑战，敢于和善于斗争，勇担职贵使命，焕发干事创业的精气神，努力把XXX各项工作做得更好，奋力开启集团高质量发展的新征程。

党中央明确指出，这次主题教育，要以“守初心、担使命，找差距、抓落实”为总要求，以“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”为具体目标。各级党组织和广大党员干部要坚持把传承红色基因、勇于担当实干、切实转变作风贯穿主题教育始终，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，在以下几个方面求实效。

——通过主题教育，推动各级党组织来一次理论大学习，引导广大党员干部自觉对标对表，及时校准偏差，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，学深悟透，融会贯通，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把习近平总书记对XXX工作的重要要求作为做好XXXX一切工作的行动指南和根本遵循，更加坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，不断提高运用党的创新理论指导应对挑战、抵御风险、化解矛盾、解决问题的能力，更好承担起时代赋予的使命任务，走好新时代的长征路。

——通过主题教育，大力弘扬井冈山精神和苏区精神等跨越时空、永不过时的伟大革命精神，从红色基因中汲取强大的信仰力量，从瑞金开始迫根溯源，深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，切实把XXX打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方。

——通过主题教育，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，不图虚名、不务虚功、不做虚事，面对关键问题敢于拍板，面对“烫手山芋”敢于触碰，面对风险考验敢于负责。保持为民务实清廉的政治本色，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，知敬畏、存戒惧、守底线，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。坚决预防和反对腐败，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，不断把风清气正的政治生态建设引向深入。

——通过主题教育，坚守人民立场，牢记党为民而生、因民而兴，树立以人民为中心的发展思想，以百姓心为心，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，在直接联系群众、走亲连心中懂得群众、凝聚群众、服务群众，以自已的实际行动带着群众干，用最接地气的言行拉近党和人民群众的距离，用实实在在的工作实现好、维护好、发展好人民群众的利益，守住优良传统、守住人民幸福，当好人民勤务员。

——通过主题教育，永葆艰苦奋斗本色，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越是向前的斗争精神，敢于斗争、善于斗争，涵养“功成不必在我”“成功路上必有我”的胸怀和境界，感恩奋进，担当实干，努力争创“第一等工作”，以实际行动加快集团二次创业步伐，实现高质量发展。

二、工作安排

主题教育自上而下分两批进行，总体时间安排在6个月时间。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，依次推进。第一批包括集团本部全体党员领导干部及二级单位领导班子，从2019年6月开始，8月底基本结束；
第二批包括二级及以下单位全体党员领导干部，从2019年9月开始，11月基本结束。具体到每个单位，开展集中教育实践不少于3个月。

这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

（一)着力抓好学习教育

把抓好理论武装作为重中之重，将学习贯彻始终。聚焦解决思想根子的问题，认认真真学原著悟原理，全面系统学、深入思考学、联系实际学，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

1.加强日常自学。领导班子成员率先垂范，带动广大党员干部结合单位特点、自身岗位要求开展自学。主要学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神，学习习近平总书记视察XXX时的重要讲话、对XXX工作的重要指示批示要求，学习习近平总书记关于指导本领域本行业工作的重要指示批示精神。提倡使用“学习强国”APP平台强化日常“充电”，养成天天学、及时学、深刻悟的良好习惯。

2.集中学习研讨。领导班子要集中安排一周时间，采取党委理论学习中心组学习、举办读书班等形式，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，列出专题，集中学习，研讨交流。要结合各自实际，采取多种形式，广泛开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。要把集中学习研讨同“守初心、担使命”结合起来，同研究解决集团改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来、注重学习运用攻坚克难的典型案例，增强学习的针对性、实效性和感染力。广大党员以党支部为单位，依托“党员活动日”等开展集中学习。6月中旬，集团党委举办中层以上领导干部“不忘初心、牢记使命”主题教育专题读书班。

3.深化研讨交流。紧扣“守初心、担使命”，广大党员干部要通过学习研讨，结合自身岗位职责，明确践行初心使命的具体措施。领导班子成员在交流研讨中要作交流发言，每名党员要在党支部作交流发言。提倡党员干部在研讨交流中“讲述初心故事，畅谈使命担当”。

（二）着力抓好调查研究

结合贯彻党中央、省委决策部署，结合集团当前工作部署，着眼解决实际问题，推动各级领导干部沉下去了，掌握实情，拿出破解难题的实招、硬照，使中央和省委的决策部署在集团不折不扣落实落地。

1.制定调研方案。设党委的二级的单位，要制定调研计划，明确调研主题、调研内容、调研方式、时间地点等，报集团主题教育领导小组办公室统筹，防止为调研而调研，防止扎堆调研、“作秀式”调研，防止增加基层负担。

2.结合工作调研。各级领导班子成员要重点围绕学习贯彻习近平总书记视察XXX时的重要讲话精神，围绕贯彻落实中央和省委决策部署，围绕优化完善集团公司治理、建立健全集团管控体系、优化调整集团产业结构和发展布局、提升资本运作能力、建立健全科技创新体系和机制、深化三项制度改革、加强集团党建工作与企业文化建设等七大改革课题，精心选择若干专题开展调研，推动影响集体高质量跨越式发展难题的破解。调查研究要接地气，一竿子插到底，不搞层层陪同，保证有充足的时间，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。所在单位相关职能部门要积极参与调研工作，以此带动形成广泛开展调研、解决实际问题的浓厚氛围。

3.交流调研成果。调研结束后，梳理调研情况，形成调研成果。领导班子要采取多种形式进行调研成果交流，就调研中发现的问题、提出的思路、解决的办法等进行认真梳理，推动把调研成果转化为解决问题的具体行动。

4.讲专题党课。在学习调研基础上，主要负责同志带头在本单位讲专题党课，其他班子成员到分管领域或基层单位讲党课。提倡党员在本支部讲微党课。

5.汇总梳理调研成果。调研结束后，各单位要及时将调研成果报集团主题教育领导小组办公室和相关集团巡回指导组。对反映的突出问题和有价值的对策建议，摘编报集团领导同志参阅；
对各单位调研反映的需要集团党委和其他单位统筹解决的问题，及时向集团党委报告或向有关部门反馈，督促上下联动推动问题解决。

（三）着力抓好问题检视

坚持问题导向，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。边学习、边调研、边检视、边查找，找准突出问题，找出解决问题的办法。

1.广泛收集意见。结合调查研究，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等多种方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。

2.找准找实问题。在广泛听取意见和深入调查研究的基础上，通过上级点、互相帮、集体议等方式查找问题。集团巡视办结合巡视巡察，集团人力资源部结合干部考察、工作考核、谈心调研，集团党群部结合基层党建巡察调研、基层党建述职评议考核等，对领导班子和领导干部提出意见，由集团主题教育领导小组办公室汇总后，通过巡回指导组一一反馈给领导班子和领导干部。领导班子成员要相互开展谈心谈话、相互听取意见和建议，同分管部门负贵同志谈心谈话，征求对自己的意见。

3.对照检视反思。对照职工反映的意见、巡回指导组反馈的问题，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设等方面存在的突出问题，认真检视反思，找一找在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”方面的差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距，一条一条列出来，明确努力方向和改进措施。检视问题防止大而化之、隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚；
防止以上级指出问题代替自身查找问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题替代自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题。

（四）着力抓好整改落实

把“改”字贯穿始终，坚持边学边查边改，立查立改、即知即改。对调研发现的问题、职工反映强烈的问题、巡视巡察督查反馈的问题、民主生活会查摆的问题，列出清单，逐项整改。整改措施要针对问题、落细落小，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；
一时改不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。

1.全面梳理贯彻落实党中央部署要求情况。各部门各单位要对贯彻党中央、省委重大决策部署情况进行一次全面梳理，对存在的不落实、不扎实问题进行全面整改，切实把习近平总书记指示批示件件抓到位、党中央重大决策项项落到底。

2.开展党中央部署的专项整治工作。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；
整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；
整治违反中央八项规定精神的突出问题；
整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；
整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；
整治对职工关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；
整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；
整治对黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。要明确专项整治的具体任务、进度时限、工作要求和组织领导，确保整治成效。专项整治情况，要以适当方式向党员干部群众进行通报，接受各方面监督。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

3.扎实开展集团党委部署的专项整改工作。重点抓好省委巡视巡察发现问题和集团党委巡察发现的问题整改等，持续深入推进作风建设集中整治，落实中央“基层减负年”要求，贯彻省委三十条措施，努力做到减负提质增效。

4.集中整改长期困扰的突出问题。各单位结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。

整改落实要从领导班子和领导干部抓起。对本部门本单位存在的问题，领导班子和领导干部要自觉把自己摆进去，有针对性地拿出具体整改方案。对各级领导班子和领导干部的整改方案，要实行全程跟踪管理，防止虎头蛇尾、重拿轻放、避重就轻、敷衍塞责。

主题教育结束前，设党委的二级单位领导班子召开一次高质量的民主生活会，组织班子成员联系思想和工作实际，聚焦突出问题，认真进行检视反思和党性剖析，深入开展批评和自我批评。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、职工评价反映等方面，客观评估主题教育效果。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。

三、有关要求

（一）加强组织领导。成立集团“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组。各级党委要成立相应领导机构和工作机构，负责本单位的主题教育。党委主要负责同志要切实担负起第一责任人职贵，亲自谋划、亲自研究、亲自推动主题教育，同时带头学习理论、开展调查研究、检视问题、整改落实；
班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管领域加强指导督促。领导机关和领导干部要发挥带头示范作用，党群、纪检、人资等部门要先行一步。

（二）加强督促指导。集团党委组建巡回指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各部门各单位从严从实加强督促指导。督导工作要分类指导，精准施策，防止一刀切、一锅煮。坚持督和导相结合，该肯定的肯定，该提醒的提醒，对工作基础薄弱、情况复杂的单位，多帮助出主意、想办法。对消极对待、敷衍应付的，严肃批评；
对走形变样、问题严重的，给予组织处理。

（三）加强宣传引导。要运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，积极宣传党中央决策部署，宣传主题教育的重大意义和实际成效，加强对主题教育各项要求的精准解读。要宣传正面典型，宣传党员干部身边可信可学的先进人物，推广一批可复制可普及的好经验。深刻剖析反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示作用。

（四）切实转变作风。对主题教育可能出现的各种形式主义，要提前预判、有效防范、坚决克服。坚持以好的作风开展主题教育，把反对形式主义的要求贯穿到主题教育各方面，坚决做到不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；
不滥发简报资料，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报，对打着主题教育旗号印制粗制滥造的党建读物或制品要严厉制止；
调查研究要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担；
不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；
不以工作业务问题代替思想政治问题；
检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚；
检视剖析不搞官样文章，不硬性规定字数；
整改落实不虎头蛇尾、久拖不决，力戒口号喊得震天响、行动起来轻飘飘；
不随意要求基层填报材料；
不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。

（五）坚持两手抓两促进。坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同深入学习贯彻落实习近平总书记视察XXX时的重要讲话精神结合起来，同完成改革发展稳定各项任务结合起来，同集团部署正在做的事结合起来，同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部，把党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为坚决做到“两个维护”、聚精会神做好自己事情的实际行动，转化为决胜全面建成小康社会的实际成效。

附件：XX“不忘初心、牢记使命”主题教育有关筹备工作任务分工安排