卫生健康委员会党组关于巡察整改进展情况报告

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根据市委统一部署，2022年11月*日至*月*日，五届市委第一巡察组对市卫生健康委党组进行了巡察。2023年1月*日，市委第一巡察组向市卫生健康委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策，党中央和省、市委决策部署方面

关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对卫生健康领域的重要指示和讲话精神还有差距”的问题。一是强化理论武装。坚持用好用活学习强国、*党建等平台，由委党组成员带头每季度讲一次党课、每半年组织一次政策理论专题辅导、定期交流学习心得和体会，激发学习积极性和主动性。在市直卫生健康系统组织开展党的二十大精神集体学习、专题讲座、交流研讨、个人自学等*场次。二是注重边学边改。委党组在认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的基础上，广泛借鉴发达省份和地区的先进经验，组织起草了《*市关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》等重大改革措施，相关文件正在修改完善，印发并实施后可有效弥补我市卫生健康事业发展短板。三是坚持学以致用。紧紧围绕市委建设区域中心城市的战略部署，高效科学防控疫情，有力保障了经济社会发展大局和谐稳定。*年以来，我市连续第九次被评为全国无偿献血先进市，基本公共卫生服务项目在省级考核中名列第一，市中医院升格为正县级，市中心血站划转为财政全额拨款事业单位，解决了困扰市级医院多年的人事代理制和编制备案人员社保、养老等问题。

关于“贯彻落实中央和省委、市委决策部署有差距”的问题。一是提升基层中医药服务能力。加快推进基层医疗卫生机构中医综合服务能力建设，*年，全市新建*家乡镇卫生院(社区服务中心)中医馆，目前，全市所有乡镇卫生院、社区服务中心可开展*项以上中医适宜技术，*%的村卫生室和所有社区服务站可开展*项以上中医适宜技术。二是坚决守好疫情防线。严格贯彻落实国家和省、市疫情防控政策要求，切实提高疫情防控和应急处置能力，全市医疗卫生队伍救治能力得到很大提升。我市定点医院、亚(准)定点医院、方舱医院等储备建设任务均已达国家和省上的要求。三是大力推动老龄工作。建成*个“全国示范性老年友好型社区”、*个“全省医养结合示范先行县”、*个“全省医养结合示范机构(基地)”，*家二级及以上医院设置了老年医学科，设置病床*张，全市老年人医养结合服务率达*%，失能老年人健康指导率达*%。

关于“聚焦主责担当作为有差距”的问题。一是持续深化医药卫生体制改革。积极争取将*市医院卫生支农由支援*市调整为支援*县，指导*两县按照一套人马、多块牌子的原则，完成县域内医院、妇幼、社区卫生服务中心等医疗卫生机构的优化整合，从*市医院下派*名专家开展驻点帮扶。全市除*外，其他县(市、区)均建成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治等*大救治中心和检验、病理、心电、消毒供应、影像等*大医学中心。全面落实检验结果互认，省市县三级检验结果互认平台建成开通，公立医疗机构临床检验、放射影像和超声影像均实现结果互认。二是加大医疗卫生项目建设力度。*年，全市卫生系统新建项目*个，谋划项目*个。市医院迁建、市中医院综合楼、*等项目主体工程全部完工。抢抓国家优质医疗资源在全国布局的重大机遇，全力争取国家区域医疗中心建设项目，与*市第一人民医院签订了合作框架协议，目前已进入国家评审阶段。三是完善公共卫生应急管理体系。推进疾病预防控制体系现代化建设、提升生物安全实验室检测能力、强化基层公共卫生预防控制体系建设。进一步加快实施水质检测能力提升改造项目，切实提高饮用水监测能力。健全完善《*市*紧急医疗救援指挥调度中心运行方案》和《*市*紧急救援指挥调度中心指挥调度工作制度》等机制，强化工作人员业务培训，全市

*院前急救服务水平进一步提高。四是推动计生事业发展。全市建成托育机构*家，可提供托位*个。不断加强孕产妇“五色”分级管理，以信息化手段推进孕产妇全程管理的系统化、规范化，建成市、县级危重孕产妇和新生儿救治中心*个，妇女“两癌”患者治疗随访率*%，*年以来，全市未发生孕产妇死亡事件。

关于“意识形态工作责任制落实有差距”的问题。一是严格落实意识形态责任制。成立由党组书记任组长、党组成员为副组长、其他县级领导和科室负责人为成员的意识形态工作领导小组，建立定期分析研判工作机制。将意识形态工作纳入委属单位领导班子、领导干部目标管理，作为市直医疗系统领导班子和班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。二是积极发挥网络宣传媒介作用。及时宣传报道卫生健康工作动态、医改信息、典型经验，大力宣扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和伟大的抗疫精神，弘扬正能量，健康*微信公众号在市级评比中处于前列。三是建立完善舆情应急制度。公开发布的政务信息做到了科室负责人、分管领导层层审核把关，发布前及时研判分析舆情风险。设置了疫情防控双人*小时值班制度，及时处理来信来访事项，高度重视“市长信箱”“阳光热线”以及*在线等平台来信来访，及时疏解群众情绪。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面

关于“主动为民服务意识不够强”的问题。一是加强对医疗机构的监督。印发《市卫生健康委关于印发*年度*市民营医院专项巡查行动工作方案的通知》，对民营医院在机构设置、规范执业、运行管理、疫情防控等*个方面开展专项巡查，指导医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，切实保障了群众健康权益。二是加强医德医风建设。认真贯彻落实《医务人员医德规范及实施办法》以及“九不准”等要求，深入组织开展卫生健康法律法规、职业理想、职业道德、职业责任和职业纪律教育，引导医务人员救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、文明行医，自觉加强医德修养。三是加强医疗行为监督。建立健全医德医风考评机制，将考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和绩效工资考评等挂钩。开展医疗质量管理核心制度落实情况专项检查，及时查处各类违规违纪案件，切实提高医疗质量和服务水平。

关于“作风建设不够严实”的问题。一是认真改进文风。高质量起草各类文稿。建立文稿材料起草、校对、讨论、审核、印发等全流程签字把关制度，由科室负责人、分管领导对各类文稿层层把关，精简会议文件，严格控制发文数量，提高各类文件的“含金量”。二是扎实开展调查研究。聚焦卫生健康重点业务工作，组织党组成员和分管业务工作的县级干部深入一线发现解决实际问题，明确下一步工作思路，将疫情防控体系建设，全力推进国家区域医疗中心项目落地，巩固我市国家公共卫生服务项目省级考核第一的成果作为工作重点。

关于“专项资金使用不规范”的问题。加强财务人员配备，增加了一名熟悉财会工作的财务人员，邀请财政等专业人员对财务管理知识进行系统培训。进一步健全完善各类资金管理制度，建立专项资金管理使用台账，严格按照计划拨付使用各类资金，定期监督检查各类专项资金使用情况。

三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

关于“党工委组织作用发挥不够”的问题。一是充实党建工作力量。配齐配强了市卫生健康委、市人民医院、市疾控中心、市中医院的党组(委)班子。结合“大科室”改革，设置成立党建工作科，配备一名组织人事专干，进一步加强党建工作。明确了市委卫生健康工委工、青、妇等群团组织负责人，切实发挥好群众组织联系服务群众的桥梁纽带作用。二是严格落实党建工作责任制。在市直卫生健康系统推行班子成员包抓党建工作制度，及时建立责任清单、问题清单、整改清单，进一步明确班子成员联系包抓党建工作责任，落实定期汇报制度，抓好各包抓联系点党建工作，强化对下属党委和各支部的督促指导。三是实施“双带双培”行动。针对市县两级公立医院中党员人数占比过低，年轻医务人员入党积极性不高，党组织战斗力不强等问题，创新推行“双带双培”行动(将学科带头人培养成党建带头人，将党建带头人培养成学科带头人；
着力将优秀医务人员、业务骨干培养成党员，将党员培养成业务骨干)，极大地调动了医护人员的入党积极性。

关于“党风廉政建设责任制落实有差距”的问题。一是强化责任落实。严格执行中央从严管党治党的各项要求，落实好委党组党风廉政建设主体责任和班子成员的“一岗双责”。及时发现领导干部存在的思想差距、知识空白、经验盲区、能力弱项，全面落实谈话提醒制度，及时咬耳扯袖，严格按照规定落实重大事项请示报告制度。二是强化压力传导。建立派驻纪检监察组组长定期与党组书记交换意见机制，定期对委属单位领导班子及其成员特别是主要负责人及时进行提醒，促进“两个责任”双向发力，同频共振。由纪检监察组组长结合典型案件，在党组会、干部职工会上进行了廉政警示教育，强化了震慑效果。三是充分发挥监督执纪职能。加大对疫情防控、健康扶贫等群众关注问题的整治力度，着力惩治“乱作为”、防止“不作为”、鞭策“慢作为”，对巡察反馈的选人用人过程中存在问题的相关责任人进行了问责处理。

关于“抓班子带队伍方面不到位”的问题。一是加强干部教育管理。按照预防在先、提醒在前的原则，扎实开展谈心谈话活动，分层分类进行约谈提醒。通过专家讲座、案例警示、撰写心得、交流研讨等方式对市直卫生健康系统领导干部进行警示教育，增强党性党风党纪意识。二是加大干部交流培养力度。综合考虑公益性、服务性、专业性、技术性等特点，不断优化市直卫生健康系统领导干部队伍的年龄结构、知识结构、能力结构。*年下半年以来，通过积极推荐，逐步配齐了市直医疗卫生单位的党政领导班子，形成了合理梯次配备。

关于“干部选拔任用、招录不规范”的问题。一是严格执行干部选用制度。严格按照《领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《*市市直部门单位科级干部选拔任用工作规程》等各项规章制度选拔任用干部，严把干部动议关、考察关、决策关、任职关。二是不断加强政策学习。强化对干部招录和公开选调工作人员相关政策的培训和学习，坚持实事求是、客观公正的原则，遵循注重实绩、突出能力的用人导向，突出政治标准，重点了解招录或选调对象的政治信仰、政治立场、政治意识和政治表现。

下一步，市卫生健康委党组将深入贯彻落实市委决策部署，旗帜鲜明讲政治，严格落实全面从严治党责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实履行“一岗双责”，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，坚持举一反三，防微杜渐，不断健全完善有关制度措施，以实实在在的整改成效推进全市卫生健康事业高质量发展。