下面是小编为大家整理的市委书记在全市教育大会上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
市委书记在全市教育大会上的讲话4篇
第一篇: 市委书记在全市教育大会上的讲话
市委书记在全市项目年建设动员大会上的讲话
同志们：
今天已是正月十六，这意味着欢乐祥和的传统“两节”已经过去，新一年的奋斗从此开始。今年是我市深入贯彻市五次党代会和市委工作会议精神，抢抓新机遇、迎接新挑战、谋求新发展、实现新跨越，加速向“建小康、进百强”奋斗目标迈进的关键一年。在新的一年里，全市经济要在较高的平台上实现高位增长，各项事业要在攻坚克难的进程中夺取全面胜利，特别是今年为“项目年”，一切工作的主体和核心就是想项目、讲项目、争项目、引项目、建项目、储备项目，可谓工作任务新、目标要求高、发展责任重、困难挑战多、竞争压力大。因而，对新一年的工作，市委要求必须做到“三高”，就是高速度启动，高起点开局，高质效推进。今天的大会就是要对项目年建设进行动员和部署，进行启动和誓师，使全市上下迅速从节日气氛中走出来，收心聚力，以项目为令，惟项目是从，全员行动起来，通过狠抓项目年建设，开创我市三个文明建设新局面。下面，我讲三方面意见。一、选准切入点，迅速掀起项目年建设高潮项目是市域经济的主体，没有项目就没有出路，没有项目支撑的市域经济终究会垮台。我们要实现“建小康、进百强”目标，没有项目不行，没有大项目更不行，没有一大批大项目尤其不行。在年前召开的绥化市委全会上，胡书记的报告一改往年惯例，部署工作时只有一项内容，就是项目建设。市委工作会议也做出了“一个重心、五大重点”的工作部署，把项目建设作为今年一切工作的统领。广大党员干部特别是各级领导干部今后要把本职工作全面转变到抓项目上来，努力提高各级干部的项目意识、项目本领，人人进入角色，人人置身项目建设主战场，人人成为抓项目的行家里手。要通过抓项目，一方面发展肇东经济，一方面培养肇东干部，两者同等重要。通过前一段时间的宣传发动，全市上下对项目年建设已经有了充分的认识，现在的当务之急是如何使项目尽快启动。大家对建设项目热情很高，干劲很足，但“老虎吃天、无从下口”、“只听轱撸把响，不知井在哪儿”的问题也很普遍、很突出。项目不是关门凭空想出来的，闭门造车不可能找到项目，每个项目都必须有它的载体和依托，我们茫然和困惑的核心就是没有找到项目建设的载体，没有找到切入点。项目载体的形式有很多，各部门、各单位必须利用本部门、本单位的不同特点和优势，广开视野，寻找项目的有效载体；
因地制宜，选准项目建设的切入点。一是充分发动群众。项目建设不是一个人、两个人和一个部门、两个部门的事，是全党、全社会的事。项目年建设的关键是全员参与，仅仅上面热、仅仅领导干部和少数部门参与，是绝对不够、绝对不行的。在肇东90余万人民群众中，蕴藏着无穷的智慧和力量，只有形成全民动员、全党参与、全社会投入的格局，项目年建设才能收到事半功倍的成效。要按照“城乡联动、整体推进”的思路，最大限度地发挥群众在项目建设中的主观能动性和创造力。要从上到下广泛发动，像发展奶牛产业那样，把项目建设炒起来，炒到人人眼热心动，炒到人人跃跃欲试，炒到人人奋勇争先。要切实做到问计于群众、借力于群众，把群众的人缘、友缘、亲缘优势最大限度地发挥出来，寻找项目信息，结交外埠客商，把群众的“关系优势”转化为项目优势。全市上下都要主动出击，广交朋友，叩门招商，形成干群拧成一股绳、齐心协力抓项目的强大合力。二是继续开展会战。实践证明，会战能够有效集中人财物力，在一定时限内达到工作成果的最大化，是推进工作高效开展的有力手段。今年的项目建设，我们仍要坚持以会战的形式推进。全年要打好2～3个项目建设“百日会战”。第一期会战确定为2、3、4三个月，集中百日时间，把项目工作任务分解到部门、单位，把责任落实到具体的责任人、承办人，明确阶段性工作或工程进度的时限要求，全力以赴加以推进。各乡镇、各部门要抓住国家建设东北老工业基地的有利时机，进一步加大项目、资金的争跑力度，同时注重借用外力、启动民力，努力建设一批市场前景好、牵动力强的大项目和高科技项目。市项目建设领导小组办公室要抓紧制定完善会战计划，明确年度在建重点项目、预备重点项目和前期工作项目的责任单位和目标任务，指导全市开展项目会战。各部门、各乡镇也要抓紧对本部门、本乡镇的项目进行梳理，因项施策推进重点项目建设进程。无论党政群机关还是企事业单位，无论市直部门还是乡镇，无论垂直管理部门还是驻肇单位，都要无条件地积极参与到项目会战中来，形成你追我赶引项目、竞相发展建项目、争先创优扶（服务）项目的生动局面。三是傍靠名企大户。名企大户是项目建设的市场主体，企业家是项目建设的行家，因而“傍”一个企业家就等于“傍”一个项目。“傍”主要是积极向有实力的民营企业家靠拢，与他们结成引建大项目的共同体。这个“傍”决不是叫你去摘桃子、去坐享其成，而是在项目建设中，要充分利用民营企业家的资金、技术、管理优势，发挥党政部门在政策、信息、协调方面的优势，与他们一道研究、开发、运作大项目，帮助他们解决项目引建过程中自身难以解决的困难，实现优势互补，推进项目建设上水平、上档次。四是鼓励联合上项。今年的项目年，准确地说是大项目建设年。一百个百十万元的小项目甚至不如一个几千万元的大项目。因而，一定要瞄准大、高、外方向引项目、建项目。就各部门、各乡镇来说，要把握项目年建设的这个核心，克服单打独斗、唱独角戏的行为，增强联合作战、携手作战意识，能自己上大项目的，就自己上大项目；
单靠自身力量上不了大项目的，可以打破地域、部门、乡镇界限，几个部门联合、几个乡镇联合或几个部门与几个乡镇联合引建大项目，届时项目投资指标允许“捆绑”使用。各乡镇也可以进城办项目，鼓励把项目引进开发区，项目指标、效益仍归本乡镇所有。五是注重盘活存量。参与企业改组改制、盘活企业存量资产，是上项目的重要渠道和手段。我市有几十亿元的工业存量，这些存量资产是我们的一个财富，大有引建项目的文章可做。不搞活是包袱，搞活是财富。比如对毛纺厂等一大批老企业，通过改革措施，都会成为项目建设的坚实载体。各部门、各乡镇要积极介入企业的改组改制，找出项目建设的最佳切入点。可以利用企业的生产设备、工艺等存量，研究为大企业、大集团搞配套的项目；
可以利用企业的品牌、营销体系等存量，研究做大做强企业的项目；
可以利用企业的场地、厂房等存量，研究资源型、市场型的新项目。存量盘活的本身，就意味着一个项目的产生，这一点务必引起全市上下的高度重视。不搞项目，我们肇东就没有出路，就没有前途。要采取“逼”的办法，不逼就不能发展，不逼就不能进步，不逼就不能出来一大批优秀的领导干部。所以我们大家必须携起手来，主动介入，来研究开发新项目，来参与盘活这些存量资产。六是坚持有的放矢。项目建设有的时候确实需要“撞大运”，但更多的时候需要有的放矢地去跑、去争、去引。在联大靠强上我们一直强调要“定向”，实践证明，只有“定向”了才会目标明确，才会知己知彼，才会有成功率。在引建大项目上我们也要提倡“定向”，只要“定向”了，思路就有了，招数就有了，成功率就有了。比如，如果依托农牧资源上项，我们可以瞄准域外农牧产品加工的大企业大集团，瞄准行业龙头去对接洽谈；
如果依托企业存量资产上项，我们可以考虑与该存量有关联的项目，有目标地去集中攻关，去招商引资。在引建项目上决不能盲目盲从，更不能一窝蜂地哄抢同一个项目，互相拆台、搞恶意竞争。市相关部门要做好项目规划，坚决杜绝“打乱仗”现象发生。七是做到百折不回。在引建项目上，只要看准了，我们就要有一种执着精神，就要有一种“舍脸”精神，就要有一种锲而不舍、百折不回 的精神。如果缺乏这些精神，伊利引不来，很多大项目都不会落户肇东。所以在今年的项目建设上，面对各地激烈的竞争形势，对确定的重点大项目，要下定决心，树立恒心，紧紧锛住，一盯到底，决不能有半点松懈。只要我们以诚信、诚心、诚意去引建项目，我们的付出就一定会有丰厚回报。
二、坚持“得心应手”标准，竭诚建环境、搞服务XX年，我们项目建设很重要的一个问题，就是要如何把环境、服务搞好，就是如何让项目开发建设者得心应手。过去一年，我市在创建优良经济发展环境上，取得了很大的成绩，但还有很多不尽人意的地方，很多政策还没有落实好，服务还不到位，客商还对我们有意见。这些我们都应该抓好、抓实、抓到位。1、着力落实优惠政策，把能给的全部给到位。政策是建环境、搞服务的第一要素。过去，我们在招商引资和项目建设上出台了一些政策，但给的还不到位，特别是存在落而不实问题，在政策落到企业时有的打了折、走了样、变了型。春节前，我们已把市委的态度向全市表明，把项目建设、招商引资的相关政策性措施通过媒体向全市公开；
这次大会上又正式下发了项目建设方案。围绕项目建设，今年市里就是要严格按照承诺进行兑现，对该享受的税费返还、子女安排、养老保险、提高工资等政策认真落实，只要够条件的，一项也不少给，一项也不拖欠，决不打政策白条。最近几年，我市相关部门也出台了一系列优惠政策，现在这些政策还适不适应项目建设和经济发展的要求，需不需要充实完善，必须加紧研究落实。当前，我们要突出项目建设重心，把握“能给的全给，给就给到位”的总要求，立即对涉及全市各部门的优惠政策进一步梳理。从现在起到2月16日，以部门为单位进行讨论，各部门都要吃透《肇东市XX年项目建设方案》精神，对自己承诺的政策进行进一步修改、充实、敲定，并将结果报至市项目建设办公室；
从17日开始由项目建设办公室向全市特别是向广大企业征求意见和建议，在反馈意见和建议后，组织各相关部门召开座谈会进一步逐项研究落实意见，在本月底形成一整套的项目建设优惠政策，并将其向市内外广泛宣传，使之家喻户晓、内外皆知。在优惠政策出台后，我们要把重点放在抓落实上，要从市里到部门，从上到下，一层一层抓落实，哪里打折扣、哪里出问题，就追究哪里的责任。我们要通过深入走访、基层举报等办法，督促政策落实。要抓一批反面典型，把那些光说不做、心口不一、明一套暗一套的部门和个人公开曝光、公开处理。需要强调的是，过去我们的一些优惠政策只对招商引资和外来企业，今后我市现有企业上新项目、扩大发展享受同样的优惠政策，一视同仁。2、进一步强化基础设施，把能建的全部建到位。今年我们要以武装开发区为重点，进一步加快大项目基础设施建设步伐。一要保证投入。现在有许多开发者对我们的开发区持怀疑态度，就是因为它还只是一个雏形。我们要本着筑巢引凤的原则，在开发区建设上保证投入。在城市建设上，经过前期的积极努力，我们争取到了金融部门的支持，今年将是我市城市建设大发展的一年。我们要将开发区建设纳入全市的建设计划，尽全市最大的能力把开发区武装好、建设好。二要保证标准。在开发区建设上，我们着眼高标准规划，立即组织实施。建设标准就是要达到水电气综合配套，企业进驻就能开工建设。工业用水要集中使用松花江的水，以微利甚至零利润的价格提供给企业；
要加快电力基础建设，保证电力供应；
要以中盟热电和汇中为核心，加快集中供热和天然气供应，确保在最短的时间内投入使用。开发区的土地由市里集中经营，对规模经营的企业和项目，给予最宽松的使用政策。三要保证速度。各有关部门现在就要把开发区建设纳入紧要日程，抓紧时间，合理安排，能启动的建设项目立即启动，到今年底，开发区要必保初步成型。除了开发区基础设施建设之外，凡涉及项目建设的其它区域、其它方面的基础设施，都要纳入建设日程，切实抓好。3、全面提高服务水平，把能办的全部办到位。服务是经济环境好坏的首要标志。它不仅是工作态度、工作效率问题，同时是肇东形象、发展品牌问题。现在看，有些部门有些改变，但是有些部门还是很不到位。今年我们要在强化服务上再挖潜、再下功夫，重点围绕项目建设，从问题入手、从矛盾入手，真正把服务再提高到一个新水平。要进一步增强服务意识。项目建设牵系长远、攸关全局，它是我们今后一个时期的工作主线。我们必须重点围绕大上项目、上大项目，真正增强服务意识，增强为项目服务意识，增强为民营企业服务意识。各有关部门要真正把民营企业奉为上宾、作为上帝，把政府和各部门建成企业家的家。无论是哪个部门、哪个人，在服务上出现问题，在项目建设上出现问题，市委都要严肃处理。要进一步提高服务质量。服务的核心在于真诚，关键在于主动。今年，市里的态度就是千方百计、不遗余力地搞服务、抓项目。要在服务上搞突破。要强化服务意识，不要把这作为一种负担。有些部门的服务效率、服务态度问题要有实质提高，业务勒卡问题要彻底杜绝。有些部门服务很不到位，有些部门把服务的宗旨放到收费里，只要给钱就办事，不给就不办。还有个别部门、个别人到企业勒卡，这些要引起我们的高度重视，这些是决不允许的。我们对各部门的要求，就是要服从于全市的大局，服务于全市的发展，要真诚服务，主动服务。我们有些部门应该积极征求企业意见，对一些政策、一些承诺要加大落实力度。在为项目建设、为民营企业服务上，要体现创造性，多上门服务，真正做到身在企业，心在项目。要进一步制止和打击“三乱”行为。近年来，我市“三乱”现象有了明显减少，社会各界也有了较好的反响，但“三乱”现象决不是彻底消除了，还有少数人在暗地里为了一己私利而胡作非为，虽然只是个别现象，但影响特别坏、危害特别大。在下步工作中，我们要加大对“三乱”问题的查处力度，严厉打击违纪违法行为，弘扬正气，以正压邪，全力营造一个文明法制、公平竞争的发展氛围。三、强化推进机制，确保项目年建设高效运行今年是项目建设年，也是干部作风转变年。转变作风决不是简单地下几次乡、去几次农户、进几次车间，其实质就是“求真务实，想干事、干大事、干成事”。根本在于增强真抓实干的自觉性、主动性和创造性。当前我们转变作风的重点，是要围绕项目建设作文章，真正克服畏难情绪、抵触情绪，摆正心态，坚定信心，把大上项目、上大项目这一全市的中心工作切实咬紧、盯住、卡死。一要落实项目建设领导机制。要把项目建设作为各级领导班子的主抓工程，几大班子、几级班子的核心工程，各行各业、方方面面的重点工程。为确保项目建设高标准、高质量开展，市委、市政府成立全市项目建设领导小组，组长由我和锡才同志担任，副组长由市委副书记迟忠福、刘向东，副市长李霈霜，市委调研员杨书武同志担任，常务副组长由市委副书记刘向东同志担任，成员由市委办、政府办、计委、经贸委、财委、建设局、财政局、招商局等主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室主任由市委调研员杨书武同志担任，项目办公室主要负责情况采集、宣传报道、协调服务、督办推进、考评验收等工作。各乡镇、各部门要始终把项目工作作为头等大事、首要任务、第一责任，健全完善组织领导体系，投入主要时间、主要精力、主要力量抓大项目建设。对重点项目要落实“五个一”推进机制（一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底），确保建好、建强、建出高效益。二要强化项目建设责任机制。市委对项目工作的总体目标要求是：副处级以上领导干部，每人引进总投资1000万元以上项目一个，或引进到位资金1000万元；
正科级单位、各乡镇、社区一把手，每人引进总投资500万元以上项目一个，或引进到位资金500万元。引资引项工作考核截止日期是XX年11月30日，12月进行全面检查、验收和总结。各乡镇、各部门要制定详细的项目建设发展规划和具体实施方案，明确中长期 发展目标和措施，并把项目工作纳入目标管理范围，明确职责分工，健全和完善目标保证体系，切实改变抓项目工作“一部分人干，一部分人看”的状况。相关部门要发挥项目综合协调作用，搞好项目工作规划，确定工作重点，把项目工作包括重点项目的各个阶段，即机会研究、立项、可研、勘察、设计、招投标、监理、施工的责任落实到责任单位、责任领导、投资主体和具体的责任人、承办人，明确阶段性工作或工程进度的时限要求，高质高效推进建设。
三要建立项目建设监督机制。市委、市政府督查室要把项目建设列为今年的督查重点，采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法，严督实查，跟踪问效，对项目进展及相关情况进行通报。要建立“月报”制度，各乡镇、各部门及重点项目法人要按月向市项目建设领导小组反馈引资引项进展情况，领导小组定期通报，对进展较快、完成较好的单位和个人给予表扬，对行动缓慢、拖沓滞后的给予批评和督促。市人大、政协也要积极组织人大代表和政协委员对重点项目进行视察和调研，加强项目监督。四要完善项目建设激励机制。要把项目建设作为衡量各级领导班子和领导干部素质及工作能力的一把尺子。干部选拔要坚持以项目论升迁的用人导向，坚持项目堆里找干部，把熟悉项目、会抓项目、成绩突出的人提拔到领导岗位上来，加速培养一批项目型书记、项目型局长、项目型主任，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。对那些在项目开发建设中不思进取、一筹莫展、无所作为的干部，要坚决进行组织调整。副处级以上干部（不包括人大、政协和调研员）第一年没有完成任务的，在全市领导干部大会上作检讨；
第二年仍然没有完成任务的，建议其离开原工作岗位。科级单位一把手第一年没有完成任务的，诫勉谈话；
第二年仍然没有完成任务的，免去现任职务。要围绕项目建设决定干部的评先树优和物质奖罚，市委、市政府将从XX年财政预算中拿出200万元，对完成任务的有功人员给予表彰奖励，励先惩后，加压驱动，确保工作全面大上。五要健全项目建设落实机制。推进“作风转变年”建设的一个根本问题就是，应该带着什么抓落实？现在我们一些领导干部在抓落实上可以说是“身无分文”，缺乏抓落实的足够思想准备、精神准备和物质准备，只练唱功不练做功是集中表现。用这种状态去抓落实，只能是越抓越虚、越落越空、越抓越被动，必须全面克服、彻底扭转。我们衡量落没落实的标准，就是看工作是不是上去了。在项目建设工作中，首先，要在“落实”中抓落实。要把落实寓于实实在在、实际有效的具体行动中，绝不能流于形式，特别是要抓好各级一把手的落实，彻底解决形式化、公式化、简单化、一般化的问题，解决落而不落、落而不实的问题，解决在一片大喊落实声中把工作落空的问题。其二，要在研究招数中抓落实。没有招数，无论什么工作都不可能落到位。以会议落实会议、以文件贯彻文件，这种落实是无效的、空洞的，劳民伤财，毫无意义。因此我们决不能带着领导讲话、带着文件抓落实，要带着问题、带着招数、带着措施抓落实。其三，要带着诚心抓落实。招商引资靠诚意，抓落实更要靠诚意。在抓落实的过程中要真正做到诚心、诚意、诚实、诚信，决不能敷衍了事、得过且过，甚至弄虚作假、骗取政绩。其四，要带着压力抓落实。要树立自我加压、负重拼搏意识，用压力激发动力，用高压紧逼的态势保落实、保推进、保质效。同志们：项目年建设的帷幕已经开启。当前及今后一个时期，全市上下要深入贯彻落实市五次党代会和市委工作会议精神，大争大上、快引快建项目，向项目要小康，向项目要百强，各级党政领导干部要率先垂范，不负重托，不辱使命，按照项目年建设的总体方案，把所承担的工作抓实落靠，确保“建小康、进百强”宏伟蓝图早日实现！
第二篇: 市委书记在全市教育大会上的讲话
市委书记在全市领导干部警示教育大会上的讲话
同志们：今天，市委组织几大班子领导成员、乡镇（街道）党委书记、乡镇长（主任）、市直有关部门和部分驻·单位的主要负责人、派驻纪工委书记、市纪委常委，到警示教育基地——##监狱开展警示教育活动，这是全市“三抓三上”活动的一项重要内容，目的是让我们大家进一步提升思想道德修养、增强廉洁从政意识、提高拒腐防变能力。刚才，我们一同参观了服刑人员的生活场所，听取了三名服刑人员的现身说法，看到他们声泪俱下、追悔莫及的真情忏悔和对自由生活的渴望，我和大家一样，思想受到极大地震撼，感受很深。所听所看，令人痛惜，发人深省。他们原来都是担任过一定领导职务的党员干部，也曾有过理想、有过追求、有过奋斗，也曾有过鲜花、有过掌声、有过辉煌，最终却一失足成千古恨。希望同志们一定要以此为鉴、警钟长鸣、防微杜渐，始终绷紧廉洁自律这根弦，自觉加强道德修养，恪守行为准则，不辜负组织的培养、群众的信任和家人的嘱托。下面，我讲六点要求。一、要认清形势不糊涂。加强反腐倡廉建设是我们党的一贯要求，也是形势发展的迫切需要。中国共产党从成立那天起，就一直高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终放到关系党的事业兴衰成败和生死存亡的重要位置来抓。改革开放以来，随着经济快速发展，反腐倡廉面临的形势和任务更加艰巨，党的自身建设也不断加强，已初步走出了一条具有中国特色的反腐倡廉之路。今年以来，中央、省委和德州市委连续召开会议，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，在年初召开的中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记指出：“要抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民”。随后，出台了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等制度规定，提出了更严格的要求，作出了更有针对性的部署，充分表明了进一步加强反腐倡廉建设的信心和决心。从近年来查处的领导干部腐败案件表明，如果思想道德防线不牢，利用手中的权力去搞以权谋私、权钱交易，触犯了法律，谁也保不了你。希望大家一定从这些人身上吸取沉痛教训，把思想高度统一到上级要求上来，认清形势，切实促进廉洁从政，决不可掉以轻心。二、要坚守信念不松懈。理想信念是精神支柱，是前进动力，是领导干部的立身之本。一些领导干部违法违纪案件，从表面上看是贪污受贿、腐化堕落，从实质上讲，就是理想信念出了问题。“善恶之间，一念之差；
高墙内外，一步之遥”。少数党员领导干部走上犯罪道路，都是从“心不清净”开始的，有一个从量变到质变的过程，一步步滑向腐败的深渊，最终走上不归路。为此，作为党员领导干部，首先必须加强党性锻炼，坚定正确的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观，从思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线，在实践中做到自觉充实自己、自觉改造自己、自觉警醒自己，万不可把认识停留在口头上，放松自己世界观的改造。三、要正确使权不滥用。权力是把双刃剑，既可成为为人民服务的工具，也可成为谋取私利的手段；
既可促人奋发向上，也可诱使人腐化堕落。权力越大、职位越高，越是“一把手”，越要树立正确的权力观。我们都担任一定的领导职务，掌握一定的权力。党和人民之所以给你这个职务，赋予你应有的权力，是党和人民对你的信任。但有些领导干部看不到职务、权力后面的责任，而是把眼睛盯在职务和权力可能带来的好处和利益上，这就会带来的岗位职能权力“寻租”问题。我们不否认，领导干部有个人正当的利益，但决不可把当官和发财联系起来。我们一定要用好权力这把“双刃剑”，树立正确的权力观，牢记宗旨，用权为民。四、要带头自律不越轨。廉洁自律是领导干部从政的底线。领导干部特别是“一把手”的言行，对其他党员干部有着不可替代的影响，甚至可以影响一个地方的社会风气和一个部门的整体形象。今年，中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，明确规定领导干部从政行为八个方面的“禁止”，详细列出52个“不准”，是规范领导干部从政行为的重要基础性法规。对这些制度规定的各项要求，要认真学习、深刻领会，真正入脑入心，知道哪些该做，哪些不该做。要把制度规定作为准绳，经常检查一下自己的思想有没有出格，经常对照一下自己的行为有没有触线，不断强化制度意识、行为约束。大量案例揭示了这样一个道理：法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员。我们每名党员干部都要对党纪国法心存敬畏之心，常思贪欲之害，常修为政之德。要严格依法办事，遵守廉洁自律规定；
要时常警示自己，始终不越雷池一步；
要坚持抓带结合，既要积极履行抓的责任，又要发挥带的作用，做到行动先于一般干部、标准高于一般干部、要求严于一般干部。五、要平衡心态不攀比。面对社会上的种种利益诱惑，能不能保持一颗平常心，对领导干部而言是非常现实的考验。作为一名领导干部，要学会用理智战胜私欲，要有良好、健康的心态。要经常算一算政治账、经济账、名利账、家庭账、亲情账、自由账、健康账。我们与普通老百姓相比，工资待遇、政治待遇、社会地位都不低，安安稳稳到退休，晚年养老衣食无忧，可以说非常好了，要知足常乐。古人说得好：“家有万贯，不过一日三餐；
广厦千间，不过夜眠八尺”。一定要有正确的利益观，抵得住私欲，耐得住寂寞，在金钱和物质的诱惑面前，一定要时刻保持清醒，提高警惕，把好关口。在逢年过节、子女婚嫁等这些重要关口，往往是最危险的时期，要特别提防，特别警惕。管好自己，一生坦荡；
放纵自己，时时危险。对领导干部来讲，廉洁自律比什么办法都管用。大量案例表明，有的领导干部违纪违法，一个重要原因就是把物质利益看得太重，把官职地位看得太重，他们把自己与大款相比，与走上高位的同事、同学相比，认为个人收入与贡献不相符，感到自己吃了亏。于是有的工作不安心，事业不尽心，有的甚至利益熏心，为寻求变相补偿而以权谋私、贪赃枉法，最终连原本应该得到的正当利益也丢失了。所以要在政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，在贪欲和诱惑面前则坚持原则，拒腐蚀、永不沾。六、要接受监督不逃避。监督对领导干部既是一种约束，更是一种保护。领导干部能否做到自觉接受监督，检验的是胸怀气度，体现的是党性修养。作为领导干部要自觉树立“告诫是提醒、批评是帮助、监督是关爱、放纵是自毁”的理念，把方方面面的批评和监督，看作是对自己的关心爱护，做到自觉地接受监督，勇于自我批评，善于听取意见，主动改正不足，养成在监督下工作和生活的习惯。要切实增强监督面前没有特权、制度约束没有例外的意识，在执行制度上从严要求自己、做到率先垂范。事实告诫我们：监督是政治生活的“安全阀”，远离监督的权力必然产生腐败。兼听则明，监督是爱。有的领导同志不能正确地认识监督，不能正确地对待监督，片面认为监督就是对自己不信任、过不去，拒绝监督或不自觉接受监督。案件警示我们，对掌握一定权力的领导干部，加强监督才是真正的关心和爱护。要始终把自己置于组织和群众的监督之下，始终用党纪国法约束自己。市纪委监察局要认真履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，加强教育，强化监督，在抓好预防的同时加大惩治力度。各派驻纪工委监察室要进一步发挥职能作用，加强对责任单位的监督检查，以抓好廉政风险防范工作为契机，推进各部门惩防体系建设。各部门单位更要增强主动性，加强与纪工委的联系沟通，自觉接受监督。同志们，当前，我们禹城经济社会发展形势很好，我们的党员干部主流是好的，绝大部分党员干部都能率先垂范、严以律己，尽心尽职、干净干事。但也有个别党员干部经受不住考验，走上了违纪违法道路。组织上培养一名领导干部很不容易，每一位领导干部能走上这样的领导岗位也很不容易，饱含着组织的培养、同事的支持、自己的努力、家人的付出。前车之辙，后车之鉴。我们一定要从这些反面典型中得到教育，吸取教训，引以为戒，警钟长鸣。以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑，时刻保持清醒的头脑，树立坚定的理想信念，保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，干好身边的事，管好身边的人，实现自己的人生价值，为禹城的快速发展提供坚强保证。今天的警示教育活动，得到了***市纪委宣教室陈主任、马主任的关心和帮助，得到了··监狱领导和同志们的大力支持。最后，让我们以热烈的掌声向··市纪委和··监狱的各位领导、同志们表示衷心的感谢！
第三篇: 市委书记在全市教育大会上的讲话
市委书记在全市科技创新大会上的讲话稿
这次全市科技创新大会，是在新的历史时期谋划推进ＸＸ科学发展、
更快更好发展的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五
中全会、全国科技大会和全省自主创新大会精神，进一步统一思想、明确目
标、落实措施，动员全市上下齐心协力加快科技进步，提高自主创新能力、
建设创新型城市，为增强“三力”、率先崛起提供强大的动力支撑。刚才，市
委、市政府隆重表彰了ＸＸ市重大科技贡献奖和科技进步奖的获奖者，为全
市十强高新技术企业授了牌,4 个单位作了典型发言。在此，我代表市委、市
政府向获奖的同志和企业表示热烈的祝贺!向全市各条战线上的广大科技工作
者表示诚挚的问候和崇高的敬意!
下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。
一、充分认识提高自主创新能力、建设创新型城市的重要意义
“十五”期间，市委、市政府高度重视科技工作，认真贯彻落实科学发
展观，深入实施科教兴市、人才强市战略，全市科技创新能力不断增强，科
技服务体系进一步健全，科技水平和综合实力有了新的提高，科技对经济和
社会发展的支撑和引领作用日益明显，我市已连续 3 次被国家科技部评为全
国“科教兴市”先进城市。可以说“十五”时期是我市科技事业发展最好、最快
的时期。一是高新技术产业加快发展。2005 年我市省级以上高新技术企业累
计达到 110 家，其中国家级 24 家，实现产值 258.8 亿元，占全市工业总产值
的比重达到 24.5%，比 2000 年提高了 7.4 个百分点，初步形成了电子信息、
生物医药、新材料、光机电一体化、新能源和环境保护技术等一批特色产业
和一大批创新型的高新技术企业，高新技术产业和企业已成为ＸＸ国民经济
的重要组成部分和最具增长潜力的新增长点。二是科技创新服务体系逐步完
善。促进高新技术产业集聚发展的园区和基地建设加快推进，提升块状特色
产业科技含量、技术层次的公共研发和服务平台建设不断完善，面向中小企
业的创业服务平台建设取得实质性进展。全市已形成ＸＸ高新技术园区和长
兴无机非金属材料、南浔特种电磁线、德清生物医药 3 个高新技术特色产业
基地的“一园三基地”发展格局；
全市有 108 家企业建立了研发（技术）中心，
其中国家级 2 家，省级 47 家；
全市共搞入 9075 万元建立科技创业园（孵化
器）4 个，共吸收 97 家科技型中小企业入园创业；
在童装、木业、转椅等行
业建成了一批设计、培训、检测和信息中心；
目前全市已有各类科技中介服
务机构 88 家。三是产学研结合迈出新的步伐。我市先后与中科院、中电科技
第十五研究所、武汉冶金研究院、北师大等共建了创新载体，最近我市又与
浙江大学在原来合作的基础上，以共建社会主义新农村省级实验示范区为契
机，进一步加强全面合作；
全市现有 823 家企业与国内 217 家高校、科研院
所建立合作关系，“十五”期间共签订产学研合作意向 2045 项，正式签约 1039
项。四是科技投入逐年增加。2005 年全社会科技投入达到 12.9 亿元，其中研
究与开发 (R&D)投入 5.12 亿元，分别是 2000 年的 2.8 倍和 3.9 倍；
全市
各级财政科技投入达到 1.4 亿元，其中科技三项费用 1.13 亿元，是 2000 年的
4.1 倍和 3.9 倍。五是科技进步对经济增长的贡献不断加大。全市“十五”期间
累计申报专利 3524 件，获得授权 1488 件，在生物医药、环保水处理、淡水
鱼养殖、竹子深加工利用等技术领域，形成了一批拥有自主知识产权的技术
成果；
2005 年全市共开发省级以上新产品 751 项，其中 15 项列入国家级重
点新产品，全市已拥有中国名牌 2 只、浙江名牌 67 只，驰名商标 4 件、省着
名商标 81 件，国家免检产品 24 种。2005 年全市科技进步贡献率达到
44.76%。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市科技总体水平与先进地区
相比仍有较大的差距，与经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方，主
要表现在：一是科研力量比较薄弱。在长三角城市群中，我市的科研院所、
高校和企业研发中心的数量还比较少、规模比较小；
科技人才总量不大，素
质结构、专业结构、分布结构均不够合理。二是科技投入仍然不足。由于经
济总量较小，财力不强等客观因素，近几年财政对科技拨款的增长幅度还是
比较低。2005 年，全市企业技术开发费支出占销售收入的比重仅为 1.09%,一
些企业对科技创新的重要意义认识不够，缺乏长远发展的眼光，往往更多地
追求即期增长，习惯于外延扩张，不愿意把资金投入到科技研发和创新上，
在技术引进上，也存在重硬件、轻软件，重引进、轻消化，重模仿、轻创新
的问题。三是科技自主创新能力不强。企业总体上缺乏核心的关键技术，真
正具有自主知识产权的企业和产品还不多，高新技术企业规模小，产值比重
不高，特别是高技术产业产值仅占规模以上工业总产值的 5.73%，低于全省
平均水平 1.15 个百分点。
经过改革开放 20 多年的发展，当前我市经济发展进入了由投资驱动向
创新驱动转变新的阶段，面对贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求，
面对增强“三力”、率先崛起，加快建设现代化生态型滨湖大城市的目标，全
市上下必须进一步提高对科技进步和自主创新重要意义的认识，切实增强紧
迫感和责任感，把增强科技创新能力摆到更加突出的位置，坚定不移地走科
技进步和自主创新的道路，加快建设创新型城市。
第四篇: 市委书记在全市教育大会上的讲话
市委书记在产业发展大会上的讲话
同志们：
这是一个十倍速变化的时代，人类已经进入量子思维时期。100多年前，强调稳定和守恒的牛顿力学改变了大多数人的世界观，人们从而有了重视定律、法则和控制的牛顿式思维方式。100多年后的今天，互联网缩小了人们的生活半径，扩大了人们的能力空间，任何组织中个体的流动犹如量子的运动，既存在随机性，又存在关联性，而建立在此之上的量子组织就如生态系统般适应变化，在不稳定中积蓄潜力，在不确定中挖掘机会。新常态、新区位正在全方位改变经济社会发展的趋势，如何把握时代的“风口”，加快转型升级步伐，培育新型产业生态，实现发展动力从要素驱动向创新驱动转换，从源头上夯实西昌可持续发展的根本基础，是我们必须在理念和实践层面都必须回答好的现实命题。
一、必须深刻而清醒地认识到，产业转型升级既是当下发展倒逼，更是西昌走向未来的根本支撑
必须深刻而清醒地认识到：“绿水青山就是金山银山”，环保风暴催生生态文明建设全面加速，对经济转型升级提出了非常现实的紧迫要求。“坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命”，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把推动绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置，在“7·26”重要讲话中，习近平总书记将“防范化解重大风险”、“精准脱贫”、“污染防治”作为三大“攻坚战”。最近第三批中央环境保护督察组向七个省市反馈督察情况，措辞之严厉、处罚之重磅，堪称“史上最严”，相比于前两次，无论是处罚问责的人数，还是罚款的金额，都呈现上升的趋势。前两批督察，一共立案处罚8500余件、罚款亿多元，拘留720人，约谈6307人，问责6454人;而仅仅第三批，就立案处罚8687家，拘留405人，约谈6657人，问责4660人，罚款亿元。我们要深刻理解习近平总书记讲到的“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价”，要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，“牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”，将保护自然环境作为第一选择。绿色发展是理念，更是实践;需要坐而谋，更需要起而行。时至今日，摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，已逐渐成为全国上下的共同追求。进入铂金十年，我们必须下定决心，排除万难，坚决调整产业结构，转变经济发展方式，特别是彻底关停并转传统落后产业和生产工艺落后的企业，抓紧发展一批健康绿色产业，为建设“青山常在、清水长流、空气常新”的美丽西昌付出实实在在的产业转型行动，让“西昌蓝”永远成为西昌科学发展的一抹亮色，走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的新发展道路，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。
必须深刻而清醒地认识到：第四次工业革命正在迅速而彻底地改变经济发展方式，新经济、新业态、新模式将成为新时代的主要“动力引擎”，跟随、顺应、引领新常态成为县域经济发展的首要任务和重大实践要求。在一项由“一带一路”沿线20国青年参与的评选中，高铁、支付宝、共享单车和网购被称作中国“新四大发明”。随着时代的变化，未来，以人工智能行业为核心的相关产业、技术、服务类工作将成为国内乃至全球最吃香的“黄金职业”。据花旗银行与牛津大学合作公布的报告预测，未来美国47%的就业岗位可能被机器人代替，在英国这个比例是35%，而在中国比例高达77%。2016年，国家发改委、科技部等多部门联合发布了《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》，计划到2018年打造出人工智能基础资源与创新平台，并基本建立人工智能产业体系、创新服务体系等，培育若干全球领先的人工智能骨干企业，形成千亿级的人工智能市场应用规模。我们要认识到，现今时代最大的特征，就是“快”，科技的进步，正在不断赋予这种快以全新的加速度。摩尔定律已经很好地说明了这一切：现在计算能力的性价比，每18个月就翻一番。换句话说，每一块钱所能买到的电脑性能，将每隔18个月翻一倍以上。摩尔定律不仅仅在计算领域发生作用，人工智能、生物技术、医学、神经科学、3D打印、纳米技术的性价比，也在沿着相同的轨迹发展。回顾世界经济发展史，柯达胶卷被数码相机消灭了，索尼随身听被CD机消灭了，CD机被MP3消灭了，地图被GPS系统消灭了，诺基亚手机被苹果消灭了，出租车可能正在被滴滴缩小生存空间。500强公司的平均寿命已经从20世纪20年代的67年降到了2015年的12年，称得上江山代有才人出，各领风骚十来年。以前时代里面的企业竞争，只是平面二维的、同行业之间的竞争;现在时代的竞争，则是三维、四维乃至更高维度的跨界竞争。你不主动改变自己，别人就会来改变你;你不主动颠覆自己，别人就会颠覆你。在这样一个时代，对企业或者地方来讲，最宝贵的就是拥有快速迭代的动力和自我颠覆的勇气。西昌要实现新一轮的追赶跨越，必须大胆解放思想，向潮流看齐，向先进学习，与发达为伍，坚定地走好转型升级这一步。
必须深刻而清醒地认识到：西昌经济仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期的基本判断没有变，重要战略机遇期的内涵和条件发生改变。我们要看到西昌经济仍然处于上升通道，成长性的机遇叠加。主要体现为：全国性的产业梯次转移态势没有变，而且呈加剧态势。这主要是得益于东部发达地区产业转型升级步伐加快，一些增长空间不大利润相对较薄的产业或企业由于土地、劳动力成本等因素开始向西部地区转移;国家对以高铁、高速公路、航空为代表的基础设施的大量投入，带来了现实的增长因素和未来的发展空间，由于中西部地区是新一轮基础设施投入的重点，建设周期较长，必将带来持续的增长;新型城镇化带来现实增长动力，将极大地促进城乡基础设施的全面升级。从总体上看，发展不够、发展不足、发展不好仍是西昌现阶段的主要矛盾。发展仍然处于刚需阶段，动力性因素叠加：解决地区之间、城乡之间、不同居民之间收入差距扩大问题的主要手段是持续发展，在发展中解决发展不好的问题;保民生从实质上来看就是保发展。重点项目往往就是民生事项，以西昌市为例，2017年实施的重点项目共170个，总投资亿元，其中涉及道路、教育、交通、医疗、住户保障、水利、电力、通讯等民生改善方面的项目有112个，总投资亿，占总投资的67%。从当下来看，基本建设具有延时效应，需要持续地加大投入。十三五时期，西昌基础设施建设预计投入将超过1000亿元，其中三分之一要地方自筹。如果经济不继续保持平稳增长，造血机制就会出问题，甚至出现发展动力不足、经济增长缓慢、基本建设出现半截子工程等突出问题。从未来来看，西昌资源可开发性优势凸显，后发性优势叠加。谁拥有资源，谁就拥有新一轮经济发展的优先权。以钒钛资源、食品医药、清洁能源为代表的产业性基础优势将形成西昌新一轮发展中的比较优势。以土地空间、空气洁净度、光照降水为代表的原生态资源将形成西昌新一轮发展中的核心竞争力。以交通枢纽、电力通讯、教育卫生为代表的基本建设将形成西昌新一轮发展的增长优势。当前，西昌也面临增速减缓、结构调整、风险增加等发展问题和矛盾。面对新常态下的新要求，我们必须实现从数量扩张到质量提升，实现从超常发展向理性跨越的反向思维转变;提高资源配置效率，实现从增速优先向转型攻坚的重心思维转变;发挥市场决定性作用，实现从超强主导向有为干预的作用思维转变。2017年7月19日下午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十七次会议时强调，地方抓改革要坚持提高站位，不论在哪个层级推进改革、开展工作，都要坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为。地方党委主要负责同志要当好地方改革领头人，要加大改革创新在干部考核和提拔任用中的权重，建立健全改革容错纠错机制，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向。这些要求为我们推动产业转型升级指明了方向，打开了思路。“铂金十年”期间，必须真正把推动转型升级发展作为主攻方向，既要推动经济基础的经济结构转型，特别是产业升级转型，又要积极推动上层建筑的体制机制转型。全面深化改革极其重要的指向和归宿，也是要冲破在原有发展方式下形成或者固化的，与新常态下发展不相适应的做法、规定和制度，建立与转型升级发展相适应的体制机制，以释放创新创业创造的潜能，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
二、围绕“铂金十年”科学跨越的总体谋划，创新要素供给、培育产业生态、提振发展信心，加快构建具有时代竞争力和区域带动力的现代产业体系
产业是城市发展的物质基础和动力源泉。当前，西昌正处在融合发展和转型升级的新阶段，随着城乡统筹发展步伐的加快，未来提升竞争力的关键在于如何提高本地区的全要素生产率，必须下最大的决心和努力，进行深度的结构调整和产业创新，推动产业园区从单一的生产型园区经济向生产服务消费等多功能的城市型经济转型，形成产业合理分布和上下游联运机制，通过区域分工协作实现错位发展，逐步形成辐射作用大、竞争力强的一体化产业链条，提升产业集群的竞争力。要以建设科学家、企业家、艺术家换季总部基地为目标，增强攀西地区重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和综合交通通信枢纽功能，充分发挥教育、科技、人才等创新要素集聚优势，发挥区域总部经济优势，构建以技术密集型和知识密集型为核心的高端高质高新现代产业体系，全面提升西昌的城市能级水平、体现城市价值，提高西昌在区域竞争格局中的影响力、辐射力和集聚力。
“铂金十年”期间，西昌经济社会发展方略和总体谋划是：“1566”。
“1”即，实现一个愿景：到2026年全面建成现代化生态田园城市，为2050年建成国际性休闲度假旅游康养目的地奠定坚实基础;
“5”即，实施五大兴市战略：转型提效、民生普惠、城乡统筹、创业创新、开放合作;
“6”即，推进六大片区集团攻坚：深入推进安宁河片区、古城河东片区、川兴大兴片区、海南大箐片区、海河南山片区、西昌新区片区集团攻坚;
“6”即，构建六大支撑发展格局：构建大产业、大开放、大城建、大民生、大党建、大治理发展支撑体系。
通过“铂金十年”的突破性发展，逐步走出一条区域融合、体系完整、模式多元、创新驱动、梯度推进、体制健全的现代特色产业发展之路，外向型经济格局全面形成。到2026年，GDP突破1000亿元，地方公共财政收入突破100亿元，三次产业结构调整为5：30：65，在全国县域经济综合实力排位进入前50名，引进世界500强、中国500强企?a href=:/// target=_blank class=infotextkey>党 ?0家，驻昌金融、保险、证券机构超过35家。重点抓好五个方面的工作。
一是以五位一体、五个牵引、五项改革为抓手，推进农业供给侧结构性改革。统筹推进“规模、品牌、龙头企业、专合组织、电商”五位一体发展模式，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。着眼于“五个牵引”培育现代农业增长点：以安宁河农文旅项目为牵引，结合土地整理和高标准农田、田园综合体建设，推动土地的适度流转，实现规模经营，将安宁河谷公园建成国家山水田林湖生态修复保护的示范项目，民族地区产业转型升级的引擎项目;以赏花经济为牵引，挖掘花海潜能，依托“乡村十八景”，促进花开四季向全时旅游转变，延伸农业产业链及配套市场，提供和增加多样化、常态化的产品供给，打造独具风情的“花海经济”;以“森林康养”为牵引，推进“森林与农业疗愈”，借助28万亩全国最大的飞播林区得天独厚的生态条件，推进生态优势向经济竞争优势转变;以“农副产品批发市场”建设为牵引，完善农产品电子商务平台、标准体系、服务体系和冷链物流体系，打通农村全产业链，提升农副产品参与大市场流动的组织化参与程度;以”农村改革”为牵引，重点推进农村集体产权制度改革、扩权强镇、“地票”、支部+农协会、“三清五建一覆盖”五项改革措施，构建和强化制度、科技和政策支撑体系。
二是以产业集聚发展、集群发展、产业链发展为抓手，夯实“一体三极”发展支撑。坚持以规模以上工业为主体，三个工业园区为增长极，打好“国家战略资源创新开放试验区”这张“牌”，到2026年，工业企业总产?a href=:/// target=_blank class=infotextkey>党 ?000亿元，增加?a href=:/// target=_blank class=infotextkey>党 ?00亿元，钒钛园区建成国家级高新产业园区，成凉园区建成省级重点产业园区，太和园区形成以环保产业为基础的循环经济产业示范园区。通过持续发力，逐步构建起“6+X”新型工业产业集群。“6”即：清洁能源产业集群重点在实现流域风光水互补、弃水氢能开发利用、企业及城乡民用建筑节能等方面取得重大进展和实质性推广;建筑建材产业集群重点在轻钢结构在公建领域及城乡居民建房中广泛推广使用，秸杆、矿渣变废为宝作为建辅材充分利用，城市景区花岗石替代品的研发应用等方面实现突破性发展;钢铁钒钛产业集群重点在高铁空铁用钢、汽车用钢、风电用钢技术提升扩大市场，钒钛资源精深利用和提炼技术突破，钒钛产品民用化方面突破发展瓶颈;装备制造产业集群重点在智能制造、精密仪器、数据化机床、工业机器人、民用无人机制造等方面转型升级;食品医药产业集群重点在凉山特色农副产品精深加工、培育壮大本土龙头企业、瞄准生物医学工程、生物服务、智慧健康等领域，引进现代中药、化学药、生物制剂、医疗器械等重点产业方面形成产业项目集聚态势;环保产业集群重点在垃圾发电后续工程，污泥餐厨垃圾无害化处置，建筑垃圾综合利用，农村面源污染及人粪便集中处置，城市给排水系统雨污分流，海绵城市建设等方面形成区域优势。“X”即以人工智能融合创新应用试点示范为推动，发展一批智能制造、智能农业、智能物流、智能金融、智能商务、智能家居产业，提升产业智能化水平。铂金十年期间，在园区全域覆盖“六网”基础设施，全面优化园区管理体制，在园区形成“研发孵化、成果转化、产业发展、人才培养”一体化的产业服务链条，实现产业聚焦的虹吸效应、集成效应和放大效应。
三是以加快新旧动能接续转换，壮大经济发展新动能为抓手，发展壮大一批“互联网+”新经济、新业态、新产业。以新技术、新业态、新模式推动传统产业生产、管理和营销模式变革，加快“大数据”、“云计算”、“物联网”等新技术在传统领域的广泛运用，为制造业创新和竞争力升级提供更多的机会和途径。分期分批建成一批国家、国家技术研究中心、博士后服务工作站，推动西昌经济从规模数量时代走向质量效益时代。推动“互联网+农业”，将互联网技术与农业生产、加工、销售等产业链环节相结合，提高农产品市场化率，发展现代农业;推动“互联网+旅游”，借好“国家级旅游改革发展先行区”这个势，推动旅游产业线上线下渗透与整合，铸造西昌旅游产业的核心竞争力;推动“互联网+教育”，催生在线教育快速发展，科学提升教育生产力;推动“互联网+医疗”，整合优质医疗资源，实施在线疾病咨询、电子处方、远程会诊、远程治疗和康复等多种形式健康医疗服务。从供给侧结构性改革创新着手，广泛推行分享经济，进一步提升社会发展效率，使更有限的资源更好地服务于全社会。通过龙头企业打通城乡居民闲置房和市场对接的最后一公里，实现共享住宿;在城市和景区逐步推行共享汽车和共享单车;通过“农业共享”、“农业托管”实现新型经营主体与农户利益分享;通过“众筹”方式发展风险投资。把发展电子商务作为新兴先导型服务业精准施策，促进三次产业电商融合创新应用。“铂金十年”期间全市实现电商交易总额突破500亿元，年均增速超过20%;实现网络零售额突破80亿元，同比增长15%，占社会消费品零售额超过30%，网络零售对整个社消零贡献率超过50%，年均拉动社消零总额增长超过10个百分点，电商交易规模居全省前5位，领先攀西地区发展的优势进一步巩固。发挥新实体经济的带动、促进作用，新建一批“双创”示范基地，鼓励企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加大对创新型中小微企业支持，激发“大众创业、万众创新”活力源泉，依靠群众智慧推动新旧动能转变和结构升级，实现机会公平、增加就业。
四是以发展贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务业为抓手，不断拓展新的商业模式。坚持“泛产业融合、全域化旅游”理念，推动文化、体育、娱乐、旅游融入发展，打造百亿级文体旅产业。依托州市文广传媒、市旅投为平台，集聚文创资源要素，优化文创产业空间布局，构建文创产业集聚区，打造一批重点文创产业园区和文创特色街区，提升全域化旅游水平、提高规模化经营效益，创新打造精品旅游目的地。抢抓特色小镇、长租公寓等新兴蓝海市场，带动房地产业的可持续发展，借力西昌对外交通条件的整体改善，推动“互联网+”渗透全产业链，大数据营销、社区O2O、房地产众筹等各环节创新。围绕“游养、医养”两大引擎，发展医疗康养、森林康养、健身康养、康养地产等5大核心产业，打造攀西一流的健康体检治疗中心、中国西部亲水生态康养示范基地。要以“集中生产要素、促进结构升级”为基本诉求，大力发展高端服务业。特别是要加快银行、证券、信托、保险、基金、租赁等现代金融业的发展，建成攀西地区金融保险业聚集中心;加快会计、审计、评估、法律服务等现代中介服务业发展，为实体经济提供有效支撑;加快移动通讯、网络信息、传媒、咨询等现代信息服务业的发展，打造发展的软环境、软实力;加快信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等现代服务外包业务的发展，促进技术创新刺激经济增长。要以增加群众幸福感和获得感为目标，大力发展居民社区服务业，联动各类社会主体共同兴办以基层社区为依托的具有公益性、经营性、地缘性的多元化服务体系，使居民不出社区就能享受到便捷的公共服务。
五是以科学确定功能定位、优化产业空间布局、增强“造血”功能为抓手，发展壮大街镇经济。高水平制定街镇全域发展规划，根据街镇自身资源禀赋和产业现状，选准发展经济的着力点和突破口，实现特色发展、联动发展、内涵发展。按照“一街一品牌、一镇一特色”的总体要求，鼓励街镇形成区域特色产业集聚，培育发展特色产业园区。加强街镇经济发展绩效考核，将街镇经济发展的总量目标、增量指标、质量指标和财税指标纳入目标考核体系。扩大街镇经济社会管理自主权，分期分批向街镇下放行政审批权限，增强其统筹经济社会发展能力。市级行政审批权限，除涉及到公共安全、生态环境、重大基础设施、重大产业布局等需要全市统筹协调和综合平衡的行政许可，尽量下放给街镇，提高审批效能，提升服务水平。逐步健全街镇财税所，负责街镇财力的收支与管理，统一街镇财务核算方法和核算项目，提高街镇理财水平。按照属地原则确定划入街镇财政收入的企业和纳税人，建立财政包干制度，根据每个街镇的不同情况合理确定财政包干基数，超出部分返还给街镇，列入街镇财政预算支配使用。增加街镇自主创新能力，鼓励街镇培育自主创新企业与加强创新环境建设。引导科技产业基金、风险投资基金支持街镇企业发展，为科技型中小企业提供场地和工商注册、项目申报、融资、贷款等各项公共服务。
三、把握转型新趋势、厚植发展新优势、释放发展新动能，打造国际化营商环境，为“铂金十年”经济转型升级提供坚实保障
未来地区经济发展将主要得益于四大因素：建立在区域之上的供应链;地区的竞争转变为城市的竞争;线上线下、实体虚拟融为一体的无边界社会;有超级影响力的大企业。对标国内发展最先进地区，高度开放、创新引领、区域融合、宜居宜业是区域发展典型特征，围绕发展方略和总体谋划，推进“铂金十年”经济转型升级需要抓实以下政策保障。
一是进一步转变政府职能，加快推进简政放权。创新政府管理和服务方式，推进政府管理和服务能力现代化，实现由管制型政府向法治政府和服务型政府转变。持续推行负面清单、权力清单、责任清单制度，大幅度减少政府对资源的直接配置，进一步加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。依托电子政务外网建立公共信息资源统一开放平台，并实现与政府门户网站的并联对接。将市政公用、市容环卫、园林绿化、环境噪声、城市管理执法等相关职能整合，纳入城管综合执法范围，成立城市管理和执法局，实行集中统一执法，构建精干高效的城市管理综合行政执法体系。推动“放管服”改革向纵深发展，建立行政许可权相对集中管理体制，成立行政审批局，逐步建立“六个一”(一个审批机构、一张清单、一窗受理、一站式服务、一个平台运行、一枚公章审批)行政许可运转机制。优化投资项目核准方式，制定公开企业投资核准项目、核准前置要件及强制性中介服务目录清单，推行前置审批和项目“并联”办理。持续开展“减证便民”行动，对于各种证明和手续，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现在证明来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。
二是构建“走出去”综合服务平台，打造具有国际优势的生产服务环境。继续深化区域合作。加快推进西昌、冕宁、德昌三县市同城化发展。充分发挥三县市的区位优势、产业优势、资源优势，增强县市之间、部门之间、行业之间、企业之间的多层次、多形式、全方位的联动与协作，共同争取西部大开放的政策、资金支持，共同推进国家攀西战略资源创新开放试验区建设，共同推进新型城镇化建设，共同推进旅游业发展，共同打造川滇结合部区域性中心城市。进一步密切“3+6”西昌经济圈区域合作。发挥市场配置资源的决定性作用，以企业为主体，以项目为纽带，推进多层次、宽领域、全方位合作，促进资本、资源、人才、技术、信息等生产要素在区域内优化配置、合理流动，不断提升区域整体实力和综合竞争力，实现联动发展、合作共赢。积极对接成渝经济区、滇中经济圈和四川自贸试验区、贵阳综合保税区，与成都市、重庆市、昆明市、贵阳市重点区(市、县)建立战略合作关系，共同构建川、渝、滇、黔旅游、经贸商圈。要加强与长三角、珠三角、京津冀、台港澳等发达地区的经贸往来和教育、科技、文化交流，全面提升高层次合作水平。主动对接国家“一带一路”倡议和长江经济带战略，加快建设西昌铁路二类口岸，升级西昌青山机场为国际口岸机场。推进西昌钒钛产业园区创建省级外贸出口基地，提升企业外贸能力，扩大对外贸易规模。鼓励企业引进先进技术、设备、管理和资源，增强产品竞争力。加强与国家及省外事侨办、商务、投资促进、商务发展事务中心等部门工作，加强与四川省一带一路促进会、四川省丝路经济带投资合作商会、四川省外商投资协会、丝绸之路国际总商会等涉外协会合作，在“一带一路”沿线国家和地区举办西昌市投资促进及旅游推介会，扩大西昌对外影响力。要着力营造与国际惯例接轨的法治环境，提高政府部门和公共机构的国际化运作水平，促进公务员遵循国际规则和国际惯例，按市场化、国际化和法治化要求办事。加强诚信体系建设，建立健全企业信用征集、评价发布和失信惩戒制度，引导各类企?a href=:/// target=_blank class=infotextkey>党闲啪 ＝∪ 庾手卮笙钅糠 ?ldquo;绿色通道”，持续优化市场环境。加快建设国际社区，按照国际通行标准建设完善社区硬件设施和服务体系。大力引进海内外优质教育资源，把西昌建成重要的教育交流合作城市。大力引进优质医疗机构，推进医疗机构开展全国医疗保险结算业务，方便外商人士就医。积极引进一批国际国内知名品牌的餐饮机构、健身机构。提高涉外公共服务信息化水平，扩大外来人士信息获取渠道，着力营造高品质的生活环境。
三是加大政策支持力度，提高要素保障能力。加大重大引资项目财政支持。市人民政府设立适度规模的专项资金(基金)，建立完善并充分发挥政府投资平台作用，对引进的重大产业项目给以支持。对投资规模特别大、影响特别深远、贡献特别高的符合规划的重大产业项目，按照“一事一议”的方式制定支持政策，报市政府审定后给予支持。按照国家规定上限执行我市增值税起征点政策，将符合政策规定的所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。符合条件的研发设备依法享受进口关税和增值税减免。对引进的重大项目及创新型项目，对城镇建设有关行政事业性收费给予补助。加大对高新技术等重点产业以及重点园区电价支持力度。进一步降低实体经济用电成本，将符合条件的在昌投资企业纳入全州直购电、丰水期富余电等政策实施范围。优先保障重大项目的水、电、气等生产要素需求，政府给予适当价格补贴。强化土地保障。保障建设用地需求，加强建设用地储备，为重大项目建设提供充足用地。对于符合产业规划的重大生产性引进项目，按照“一事一议”方式，确定专项政策保障项目合理用地需求。鼓励跨国公司省外企业在昌设立制造基地、区域总部、研发机构、结算中心、采购中心等功能性机构，对在昌注册及迁入西昌以投资性公司设立地区总部的跨国公司，市政府给予开办资助。根据外商省外企业投资制造业重大项目对经济社会的贡献给予一定奖补，对会计审计、建筑设计、评级服务、融资租赁等先进服务业项目可免费或低租金提供办公用房。对外来资本与政府共同投资建设的，可使用划拨土地的医疗、养老、教育、文化、体育等公共服务项目，可以国有建设用地作价出资或入股方式供应土地。建立健全人才激励机制。市财政统筹建立1000万元人才发展专项资金并按不低于财政一般预算收入增长比例逐年递增，专项用于人才引进、培养、开发、激励和重大人才工程实施。建设“人才公寓”“专家楼”，实行人才绿卡服务联盟，高层次人才凭绿卡享受住房、医疗、交通、入学等优惠待遇。定期宣传先进典型人才、创新创业先进事迹，营造敬才爱才氛围。大力整肃治安环境。以建设中国最平安的城市为牵引，持续开展打黑除恶专项行动，重点打击横行乡里、欺压百姓，干扰农村基层选举的“乡恶”、“村霸”和宗族家支恶势力，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、暴力收取保护费的“市霸”、“行霸”，非法垄断建设工地、新建小区沙石等建材供应的“沙霸”，同时严厉查处各类包庇或者纵容黑恶势力进行违法犯罪的“保护伞”。建立容错纠错机制。坚持上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当，按照省委十届九次全会提出的“三个区别开来”，甄别“七种情形”，实行容错纠错免责。对在干事创业中非主观原因且没有徇私枉法的一般性工作失误，不求全责备、宽容对待，给予改正机会，不作处理;对突破某些不适应现实情况的规定，但有利于科学发展的，明确给予支持;对非因严重经济问题受处分已过影响期、在日常工作中表现优秀且符合任职规定的干部，及时、大胆启用。
同志们，历史上具有划时代意义的重大变革，无一不是在解决前人遗留的巨大困难后得到的成果，不论是科学、文化、政治，还是经济，机会往往伪装成困难，敢于涉险滩、啃硬骨头，才能推动经济社会的发展进步。当今中国正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。大浪淘沙，风景这边仍好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府坚强领导下，传承弘扬“忠诚敬业、智慧创新、务实协调、激情卓越”的西昌精神，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，加快构建大产业支撑发展格局，继续保持追赢超越的良好态势。
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