市检察长在年度党风廉政建设工作会议上讲话（2023年）

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同志们，这次党风廉政建设工作会议，是在学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神、全面贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》党内条例、领会省检察院党风廉政建设工作会议精神的基础上召开的，是扎实做好我院党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议，院党组对此非常重视，专题进行了研究。刚才，副书记X同志对2021年党风廉政建设工作进行了全面的回顾总结，既肯定了成绩，也实事求是的指出了存在的问题，下面，我就今年的党风廉政建设和反腐败工作讲三点意见。

一、把握形势任务，充分认识当前党风廉政建设和反腐败斗争新常态

党的十八大以来，党中央从修订党章、颁布八项规定着手，制定和完善各项规章制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力地促进了党的各项事业的健康发展。

一是牢固树立党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的思想。在过去的一年，我们党以高度的历史责任感、强烈的使命忧患感推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。使党风政风为之一新，党心民心为之一振。但是，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，去年一年，全市检察院系统共立案查处违纪违法案件X件X人，另有X件X人因违反有关规定受到批评教育、警示谈话。由此可见，反腐倡廉形势依然复杂严峻。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，党中央坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。习近平总书记的重要论述再次宣示了全面从严治党的决心和力度。

二是牢固树立抓党风廉政建设就是抓中心业务工作的思想。检察院作为专门的司法检察监督机关，党风廉政建设抓不好，队伍涣散，纪律松懈，贪腐成风，业务工作不可能搞好；
反过来，脱离本职工作，空喊纪律作风，也只能是空中楼阁、镜中之花，搞形式主义。因此，必须把两者统一起来，坚持两手抓，两手都要硬。全体干警能否保持自身的清正廉洁，关系到办案是否公正，关系到法律的权威和尊严，也直接关系到人民检察院在党和人民群众中的威信和形象。我们所处的地位和作用，决定了自身的反腐倡廉建设必须要有更高的标准、更严的要求。

二、明确职责任务，准确把握2022年党风廉政建设和反腐败工作重点

2022年，我院党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实最高检、省检察院关于党风廉政建设和反腐败工作部署，把党史学习教育和政法教育整顿成果转化运用到党风廉政建设工作中，紧紧围绕“忠诚、干净、担当”目标，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党，依规治党，严明纪律规矩，严格责任落实，坚定不移地把我院党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

（一）严明党的纪律，坚持把纪律和规矩挺在前面

1.贯彻执行《条例》。要把学习贯彻新修订的纪律条例作为一项重要政治任务抓紧抓好，做到真学、真懂、真信、真用。坚持以党章为根本遵循，以问题为导向，以“六项纪律”为尺子来衡量，以严明的纪律加强日常监督和管理。

2.开展纪律执行情况专项检查。纪检监察、政治部门要围绕“六项纪律”开展系列专项检查。重点对个人重大事项报告情况、纪律执行情况、考勤制度落实等情况进行检查，使守纪律讲规矩成为广大干警的行动自觉。

（二）严扛主体责任，抓好党风廉政建设责任落实

1.延伸责任清单。按照《关于落实党组主体责任，进一步做实党风廉政建设责任制的实施细则》的要求，根据各自分工，把责任落实到具体工作，分解到具体人，并以项目化方式加以推进。党组成员要在理清责任、分解责任的基础上，进一步细化责任清单，以上率下层层传导压力，逐级下压责任，将主体责任清单延伸至各党支部。各支部书记要认真履行“一岗双责”，制定本支部党风廉政建设工作方案和责任项目，对目标要求、具体任务和主要措施等进行细化，使主体责任由“虚”化“实”。

2.严格责任兑现。用好党风廉政建设工作记录本，全程记录各项工作开展情况。通过签约承诺，每月分析、每季报告队伍思想动态，开展廉政谈心谈话、述职述廉、总结汇报等方式切实履行责任，层层落实。机关党委要加强对各支部责任项目书的全程跟踪检查。纪检监察部门要根据时间节点督促各支部对责任项目完成情况进行验收，确保取得实效。

3.落实检查考核。根据《X检察院党风廉政建设责任制考核办法》，机关党委要重点加强对各级党组织、党员的廉政建设情况的监督检查，纪检监察部门要协助党组对全院党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查。对各部门主要负责人、廉政监察员履行“一岗双责”情况进行考核并将考核结果作为各部门主要负责人的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

4.规范决策用权。落实“三重一大”及《院长办公会议议事规则》、《院务会议议事规则》、《关于加强重大敏感案件管理的若干规定》等制度，做到权责分明、各司其职、各负其责。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，优化选人用人标准，发挥党组的领导把关作用，坚持干部提拔任用征求纪检组意见。

（三）严防思想腐败，积极营造风清气正良好氛围

1.以司法廉洁和遵纪守法教育促养成。年初召开全院党风廉政建设工作会议，围绕廉洁司法集中教育活动，积极开展理想信念教育、党性党风党纪教育和职业道德教育。以上廉政党课、开展反腐教育讲座、发放廉政书刊、学习廉政纪律条规等多种形式进行教育活动。以党组专题会议、中心组学习会议、全院干警教育大会、支部学习会、部门教育体会交流会等多种途径有效促进教育活动的常态化。

2.以警示教育常提醒。定期安排干警观看警示教育片。集中学习编印下发的《警示教育案例选编》等警示教育教材，引导广大干警自觉遵守各项纪律规定，守住做人、处事、用权、交友的底线。

3.以廉政文化建设固防线。机关党委、政治部、监察室以及工会、共青团、妇委会等要深挖廉政文化资源，建立警示教育基地、发送廉政短信、张贴廉政警示标语、完善廉政视窗网页、开设“支部书记谈廉政”栏目、加强廉政档案管理、征集廉政摄影、漫画作品，拓展廉政文化教育载体，培育具有检察院特色的廉政文化。

（四）严控权力运行，不断健全廉政风险防范机制

1.深化廉政风险排查。针对司法体制改革过程中出现的新情况、新问题，政治部、办公室、监察室要对发生变化和转移的廉政风险点进行重新评估和梳理。即对办案者过程可能产生的廉政风险；
人员分类管理改革过程中可能出现的廉政风险；
司法政务管理中的廉政风险。特别是对全院内务管理、财务管理、规章制度等各项工作，从代管款的发放到重要物资采购、大额资金使用等方面进行全方位的评估管理。

2.强化权力运行监督。结合工作实际，制定我院《关于落实<司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定>的实施细则》，加强对领导干部干预、过问案件，滥用司法管理职权为一方当事人谋取利益的监督检查，排除外部干预司法，杜绝内部过问案件。进一步规范和加强内部监督机制，细化中层正职人员监督权和管理权的程序规则及权力边界，切实加强纪检监察部门和廉政监察员对权力行使的监督。

（五）严抓作风建设，持之以恒改进司法工作作风

1.严格落实中央八项规定精神。坚持抓早、抓小、抓实，狠抓敏感节点，聚焦突出问题，特别是做好春节、中秋、国庆等节假日期间的反腐倡廉工作，发布廉政警示，强调纪律要求，严肃查处顶风违纪行为。办公室、法警大队要强化内控管理，深化自查自纠，重点关注福利发放、经费报销、食堂管理、警车使用等方面问题，对发现的问题不避重就轻、隐瞒不报，做到举一反三，即知即改。

2.提升督察监督效能。针对执法办案、队伍建设中存在的薄弱环节，监察室要通过实地检查和视频抽查等方法，加强对纪律作风、着装仪表、窗口服务、庭审规范等的监督检查。每季度召开廉政监察员工作例会，针对督察中发现的久抓难改的常见问题进行分析通报。

3.做好案件廉政回访工作。在做好廉政监督卡的随案发放工作的同时，重点抓好廉政回访工作，就案件办理过程中检察官是否公正清廉和司法作风等问题，采取信函回访、电话回访、约谈回访、庭审结束征求意见等多种方式进行回访了解，充分听取当事人的意见和建议。

4.加强业外活动的层级管理和监督。严格执行《关于加强业外活动管理和监督的规定》，通过日常谈心谈话、家庭走访、廉政结对全面了解干警业外活动，督促广大干警管好“生活圈”、“交往圈”、“娱乐圈”。

（六）严肃执纪问责，继续保持惩治腐败高压态势

1.完善查案机制。纪检监察部门要转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，把更多力量压到主责主业上来，把工作重心转移到纪律审查上来。及时开展信访监督，把问题解决在初始阶段。进一步健全信访举报、电话举报和网络投诉举报“三位一体”的信访举报机制。完善投诉举报的受理、线索核查、案件督办和回馈机制，对受理的投诉举报件经核查属举报事实不清、证据不足、无法查证的，由被反映人作出廉政承诺，做到既对违纪违法问题不姑息迁就、不包庇袒护，又在加强干警严格自律、教育提醒上下功夫，防患于未然。

2.严格责任追究。深刻把握运用监督执纪“四种形态”，以常态化问责推进党风廉政建设，严肃查处领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的新型案件以及办案人员徇私舞弊、以案谋私、拖延办案等严重违法违纪的案件。对各部门发现的违纪违法线索隐瞒不报，或者不积极配合调查处理，甚至被上级或其他机关查处的，年度考核时对违纪违法当事人、所在部门、部门主要负责人均实行一票否决，并按规定追究责任。

三、加强组织领导，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作落实

加强党风廉政建设和反腐败工作是我们必须始终抓好的重大政治任务。这是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及检察院工作的全局。要坚持党组统一领导、党组成员分工负责，其他部门各负其责，齐抓共管，形成整体合力。

一是狠抓责任落实。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，实现问责一个、警醒一片。当前，仍有少数同志思想认识不到位、重业务工作，轻队伍建设。我们要深刻认识到，如果不抓好队伍建设，业务工作也难以完成。我们院取得的成绩来之不易，是我们全体干警付出了长期的艰苦努力得来的，一旦一个人、一件案件出了问题，就会损害整体的形象，而且将影响很长时间，付出很大的努力都难以消除。因此，院党组把落实党风廉政建设责任制摆到了突出位置，纳入我院总体工作格局，通盘考虑。我作为党组书记，要履行第一责任人的政治责任，对党组班子和全院负总责；
班子成员要坚持“守土有责”，抓好分管部门的党风廉政建设；
部门主要负责人对本部门干警负责，要确保本部门负责的案件不出问题、队伍管理不出状况；
纪检监察干部要强化责任意识，提高业务能力，当好党风廉政建设的“参谋员”“协调员”“检查员”；
各部门的廉政监察员要加强日常监督工作，成为抓早抓小的“前哨”，切实发挥好作用。

二是坚持以上率下。习近平总书记多次讲到：对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时“咬咬”耳朵，扯扯袖子，早提醒，早纠正，这是爱护干部，而不是苛求干部。因此，我们党组成员、各部门主要负责人首先要以身作则，率先垂范，要经常开展批评与自我批评，要善于自省其身，做到防微杜渐，做遵章守纪的模范,以自身的“关键少数”带动“最大多数”。从今年起省检察院也将对全市基层检察院开展巡视巡查工作，将对院领导班子和成员遵守政治纪律和规矩、执行廉洁自律各项规定、落实选人用人制度等情况实施监督检查。其他干警要以高标准要求自己，进一步加强作风建设，养成好的思想作风、学风、工作作风和生活作风。一线人员直接与案件当事人和人民群众打交道，办案活动是否严格、公正、文明，直接关系到检察院的形象和公信力，要在审理案件中始终绷紧廉洁自律的弦，不要触“高压线”，要努力做到执行公平、公正、文明，廉洁、规范。

同志们，今年党风廉政建设的任务已经明确，希望大家以更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，更加有力的工作措施，深入推进党风廉政建设工作，更好地履行职责，努力锻造“善于斗争、敢于监督、勇于自我革命的检察铁军”!